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美國環保局公布化學改革法例實施計劃

美國環境保護局就最近制訂的《勞滕伯格21世紀化學物質安全法》(Frank R. Lautenberg Chemical Safety for the 21st Century Act)公布未來一年為實施部分主要規定而計劃採取的行動。該法例是對40年前訂立的《有毒物質管制法》(Toxic Substances Control Act)的首次重大修訂,對環保局委以多項新責任,而該局須於相當短的限期內完成工作。

該法例實施首天,環保局即須採取行動,包括以下方面:

  • 新化學物質
    法例規定,所有化學物質投產前通知書及重要新用途通知書,必須經環保局審閱批核,方能展開生產程序。對於在法例制訂前已經提交投產前通知書,現處審閱階段的公司,環保局會盡力在原定限期的餘下時間內完成審閱及作出決定。新例把審核期重新設定為90天。
  • 商業機密資料
    環保局接獲商業機密資料聲明後,會在90天的限期內處理。該局將於7月中前擬訂計劃,把相關資料連結起來。環保局亦會在 7月中前制訂方針,目的是審閱至少25% 關於其他類別資料的新機密聲明。該局並將於7月中前向業界提供更多關於聲明和證書的資料。
  • 繼續進行《第6條》規例訂立工作
    對於在立例日期前已經完成風險評估的化學品,法例第26(l)(4)條允許環保局公布與該等風險評估範疇一致的建議及最終規例,即使該等規例並非涵蓋所有使用情況。環保局會繼續處理關於三氯乙烯(TCE)、二氯甲烷(MC)及N-甲基吡咯烷酮(NMP)的風險問題。

環保局計劃在法例實施首年展開以下長遠性質的工作:

  • 初步風險評估
    環保局會在2016年12月中前公布被納入工作計劃的10種化學物質清單,2017年6月中前公布各項評估的範疇。
  • 優先處理規例
    環保局預期在2017年6月中前公布一項最終規例,藉此訂立程序和準則,以識別須優先進行風險評估的化學物質,以及急切性較低者。預料該局會在2016年12月中前公布建議規例。
  • 風險評估處理規例
    環保局預期在2017年6月中前公布一項最終規例,藉此訂立程序,評估優先處理類化學品的風險。預料該局會在2016年12月中前公布建議規例。
  • 收費規例
    法例授權環保局收取費用,以幫助支付實施某些規定涉及的費用,以及全數支付業界要求進行的風險評估費用,但該局必須公布一項規例以便收取該等費用。環保局計劃在2016年12月中前公布建議規例,2017年6月中前公布最終規例。
  • 庫存匯報規例
    環保局將於2017年6月中前公布一項規例,要求業界匯報過去10年製造或加工的化學物質;預料建議規例會在2016年12月中前出台。
  • 化學物質科學諮詢委員會
    環保局須成立委員會,就與法例實施有關的科學和技術問題提供獨立建議和專家意見。環保局希望能在2016年12月中前成立該委員會。預料該局會在2016年9月初在《聯邦紀事》刊登通告,業界可以提出意見,截至2016年11月初為止。
  • 風險評估年度計劃
    這項計劃必須列出預期在年內展開或完成評估的化學物質和所需資源,在適當情況下亦應列出其他評估中的化學物質的狀況。首項計劃將於2017年1月初公布。
  • 禁止出口汞化合物
    《2008年汞出口禁止法》禁止出口汞元素,現在汞化合物亦被禁止輸出。環保局將於2016年9月中前公布一份禁止出口的汞化合物初步清單。
  • 汞庫存量報告
    環保局將於2017年4月1日前公布一份關於美國國內汞供應、使用及貿易的報告。這份報告將會每3年更新一次。
  • 小型企業定義
    法例要求環保局檢討現時識別小型生產商和加工商的標準是否足夠,必要時加以修訂。環保局會在立法後180天內決定是否需要修訂。
  • 向國會報告
    環保局須向國會報告,需要甚麼資源來進行風險評估及頒布規例,去處理不合理的風險。該局亦須報告,是否有能力進行業界要求的風險評估,以及業界對這類評估的需求有多大。首份報告將於2016年12月中提交,之後每5年更新一次。

其他必須在法例實施首數年內完成的工作包括:

  • 汞使用/產品匯報規例
    立法後兩年內,或在2018年6月中前公布一項最終規例。
  • 商業機密資料審核規例
    刊登活性化學物質清單1年後,公布一項最終規例。
  • 商業機密類化學物質的通用名稱
    立法後兩年內,或在2018年6月中前公布指引。
  • 化學物質數據匯報 — 副產品匯報
    立法後3年內,或在2019年6月中前公布一項建議規例。
  • 另類測試方法策略
    2018年6月中前公布策略。
資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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