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美國考慮實施汽車進口限制

今年5月23日,美國商務部宣布根據《1962年貿易擴展法》第232條自行啟動調查,以確定汽車(包括運動型多用途車、客貨車及輕型貨車)及零部件進口是否正損害美國國家安全。該部將於7月19至20日召開公開聽證會,利益相關者可於6月22日前提交意見,反駁意見則須於7月6日前提交。

美國商務部於新聞公報指出,汽車製造業長久以來都是該國創新技術的重要來源,而上述調查將探討該國本土汽車及零部件產量下滑會否對當地經濟構成威脅,例如令連網汽車系統、無人駕駛汽車、燃料電池、電動機及儲電設備、先進生產程序及其他尖端技術的研發工作及相關高技術職位減少等。美國商務部提到,目前美國本土汽車製造商進行的研發工作只佔全球汽車業20%,而該國零部件製造商的貢獻更僅佔全球業界7%。

美國商務部有270日時間完成調查。若調查結果認定美國過度進口汽車及零部件,對其國家安全構成威脅,而美國總統也表示同意,總統便有權利用關稅及配額等措施調節進口量。所有相關措施會於美國總統決定採取行動後15日內實施。

有推測認為,這次調查實際上只是華府的談判技倆。一些傳媒人士指出,美國總統特朗普近月不斷向主要貿易夥伴施壓,要他們限制出口美國的鋼鋁產品數量,同時又期望說服加拿大和墨西哥同意在《北美自由貿易協定》中加入更嚴格的汽車原產地規則,而這些國家很多正是美國進口汽車及零部件的主要來源地。特朗普上任後經常威脅會實施貿易限制,從而達到不同意圖,這種策略至今成效不一。

美國多個主要貿易夥伴一如所料隨即表明反對新調查。歐洲委員會副主席卡泰寧(Jyrki Katainen)認為,美國根據調查結果實施的一切關稅無疑將違反世貿規則。中國外交部發言人陸慷說:「中方的立場是反對濫用『國家安全』條款,這將嚴重破壞多邊貿易體制,擾亂正常國際貿易秩序。」

資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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