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美國考慮雙邊談判重訂《北美自由貿易協定》

美國總統特朗普據報正考慮分別與加拿大和墨西哥訂立雙邊貿易協定,取代現時的《北美自由貿易協定》。美加墨三國去年夏天開始就修訂《北美自由貿易協定》展開談判,但遲遲未能達成共識,完成談判的前景益發黯淡。近月,三方談判無甚進展,加拿大和墨西哥均拒絕美國就多項議題提出的要求,例如修訂汽車原產地規則、加入投資保障,以及設立日落條款,即訂明協定生效5年後,若三方未能就延長協定達成共識,協定便會自動失效。

有傳媒消息指出,美國近月嘗試透過各種方式爭取優勢,期望為談判帶來突破,例如特朗普早前多次揚言撤銷加墨兩國進入美國市場可享的優惠待遇,以及華府近期調高多國鋼鋁產品進口關稅等,或許都是一些談判技倆,不過至今成效不大。最近,白宮經濟顧問庫德洛(Larry Kudlow)表示,特朗普正積極考慮改變策略,與加拿大和墨西哥分開談判。庫德洛指,特朗普不會離棄《北美自由貿易協定》,只是嘗試以另一個方向來談判,預計很快便會坐言起行。

有看法認為,現時華府放風指有意改變策略,實際上是希望解決目前談判膠著的情況,讓美方可於年底前把三方達成的新協定提交國會表決,而庫德洛據報也曾表示雙邊談判有助各方更快達成共識。不過,這次轉變也可能反映特朗普並不介意撤銷這份近25年前訂立的協定。庫德洛指出,特朗普非常討厭多邊協定,認為雙邊協定向來較好。庫德洛解釋,在多邊協定中,美國很多時都要向許多國家妥協,最終令自己得到最差的待遇。

根據媒體報道,加拿大和墨西哥都已表明無意商談雙邊協定,而多位美國國會議員也不贊成這種做法。美國《赫芬頓郵報》(Huffington Post)引述加拿大國際貿易部長沈潘(Francois-Philippe Champagne)說:「我們的目標是三方協定,這個立場一直沒變。」另一方面,美國參議院財務委員會主席哈奇(Orrin Hatch)(共和黨–猶他州)及眾議院賦稅委員會主席布雷迪(Kevin Brady)(共和黨–德克薩斯州)都重申贊成維持《北美自由貿易協定》目前的三方架構。

資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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