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美國貿易代表概述特朗普政府貿易要務

今年6月,美國貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)在參議院財務委員會及眾議院賦稅委員會上表示,現時特朗普政府優先處理的一項要務,是重新商議美國、加拿大和墨西哥於1994年訂立的《北美自由貿易協定》;此外,華府同樣重視與歐盟的貿易關係、世界貿易組織的改革工作及現有貿易協議的執行工作。

萊特希澤表示,美國最快可於8月17日與加拿大和墨西哥展開談判,討論如何修訂《北美自由貿易協定》。現時,他正審閱當局收到的逾12,400份公眾意見,並於6月27日起舉行數天的公開聽證會,以助釐定談判立場。萊特希澤承諾將在談判舉行前至少30天就談判目標發表詳細總結。據新聞透露,萊特希澤表示,華府希望在2017年完結前達成新協定,不過沒有明確限期。

關於歐盟,萊特希澤指雙方現時正商議經貿對話的範疇,包括雙邊及全球問題。美國預期,歐盟在若干議題上將和他們站在同一陣線,包括個別經濟體(尤其是中國內地)的非經濟實力及非市場經濟定位。

萊特希澤又指,美國正研究如何改善世貿組織的職能,特別是爭端解決機制。萊特希澤承認,雖然世貿組織現時正深入討論這個議題,但各成員國之間的分歧仍大。他又提到,美國並無堅持須在12月的世貿組織部長級會議上達成「主要成果或重大談判結果」。

萊特希澤亦強調執行現有法律的重要性,而美國現行工作包括積極尋求方法以強硬應對不尊重美國經濟制度的國家;審視及修訂美國的行動計劃,確保當局能發現侵犯知識產權行為,並採取適當的執法行動;針對根據普及特惠稅制度及《非洲增長與機會法》等計劃享有貿易優惠的國家進行不定期檢討及調查。

美國民主及共和兩黨的國會議員都對特朗普的貿易政策表示保留。例如,6月22日在一個討論特朗普政府貿易政策綱領的聽證會上,眾議院賦稅委員會主席布雷迪(Kevin Brady)(共和黨德克薩斯州眾議員)對華府部分立場及行動表示關注,而對其他立場及行動則審慎支持。

布雷迪在開場發言中,批評特朗普對美國過去數十年的貿易政策所作的負面評價。對於特朗普表示貿易協議對美國工人造成極大打擊,布雷迪指美國訂立了多份強而有效的貿易協議,成功擴大經濟自由,讓企業、工人及消費者得益。他又強調,美國政府透過嚴格執行現有規則及在世貿組織的領導地位,令其競爭者須為本身行為負責。

布雷迪又為《北美自由貿易協定》辯護,並敦促美國政府在重新商議該協定時應謹慎行事。白宮過去曾多次批評美國各項自由貿易協議,當中包括該協定在內,但布雷迪強調,這些協議「為美國人提供就業機會,讓消費者享受較低價錢,並協助企業競爭,在農業、服務業及製造業這三大主要行業中取勝。」不過,布雷迪同意《北美自由貿易協定》須作修訂,從而「反映電子商貿、知識產權、國有企業及通關障礙的現況」。

宏觀而言,布雷迪認為白宮應盡快訂立「一系列進取的貿易協議,摒除障礙,讓美國產品出口全球」。他又特別提到美國與歐盟訂立的《跨大西洋貿易和投資夥伴關係協定》,以及與日本和英國之間的雙邊自由貿易協定。布雷迪又強調美國須維持在亞太區的貿易領導地位,「以免被中國趕上」。

資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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